无线城市缔造中
星期一, 九月 10th, 2007
Text/税敏
各地无线城市部署
美国Tempe 市美国Tempe 市的无线城域网络支持所有移动市政办公人员在车辆上使用移动宽带。该网络
的经营执照授权给了电信运营商，以提供全城范围内的相关商用服务。
美国费城
费城宣布开始建设面积达350 平方公里的大型无线城域网。按照协议，这个网络由Earthlink
公司投资、建设并且负责运营，该公司将和非赢利组织“无线费城”组织共同分享接入服务的收入：
在已经开通网络的区域，未来六个月之内，1Mbps 的接入费用为7 美元，之后将会上涨到20 美元。而更加快速的
3Mbps 接入服务收费为10 美元，未来的正式价格是22 美元。但在费城的公
园地区，接入服务将是免费的。另外，“无线费城”组织也将对低收入家庭提供低资费的接入服务，费用为每月
10 美元。无线城市的缔造伴随着许多技术和利益主体的竞合，但最终的目标是“造福于城”。
如果你分别在美国明尼阿波利斯市、中国北京，随机调查一个过路人，问问他眼中的“无线
城市”是什么?他们最直观的解释可能有所差异。
在美国明尼阿波利斯市，人们对于市里新开通的Wi-Fi 网络心怀“感激”。因为，在8 月1
日傍晚六点，该市一座标号为I-35W 的高速公路桥突然坍塌。虽然这个Wi-Fi 网络只是部分建成，
并且仅仅运行了两个月，但在大桥坍塌事故中发挥了至关重要的作用，为城市提供了通信上的帮
助，以及大尺寸地图文件的传输。同时，还支持在现场安装无线摄像机帮助开展恢复工作。
在中国北京，几年来，人们已经可以随时在机场、大型饭店及星巴克等公共场所里利用Wi-Fi
无线上网。然而，一些地点由于种种原因辗转在“提供”与“取消”无线服务之间。一个每二十
分钟就要收一次邮件、经常辗转在宾馆和咖啡厅等待客户的咨询师Vincent 说：“我经常抱着笔记本电脑从商场、咖啡厅一路狂奔到宾馆找Wi-Fi 信号；在找到信号并显示成功连接后，却发现自
己得到的一点带宽不足以打开邮件或下载附件；或被告知需要通过购买某运营商提供的带有账
号、密码的无线上网充值卡。在咖啡厅使用Wi-Fi 上网时，理论速率峰值为54Mbps，但实际个人
能使用的经常是10～20Kbps。所以，我常会再拿出掌中宽带上网卡(理论峰值为153.6Kbps)上网”。
Vincent 的经历可以归结为受限于三方面：无线网络传输速率限制了下载、视频点播等应用；
“孤岛问题”，即非城域覆盖的无线网络使人们无法实现“无缝体验”；没有明晰的商业模式使用
户不能得到“便捷、形式统一”的服务。
尽管Wi-Fi 并不是实现无线城市的唯技术，但Wi-R 引发了公众对“城市无线服务”的遐想与愿景。
无线、移动和数字城市
“无线城市”这个词汇很热，然而，其概念还众说纷纭。
信息产业部电信研究院负责无线城市研究的李珊女士在《全球无线城市浪潮解析》中表述的
观点是无线城市首先出现在美国，就是在城市中建设无线宽带城域网络以满足公共接入、公共安
全和公共服务的需要。无线城市的兴起得益于Wi-Fi 技术的普及和成熟、城市信息化需求强烈和
个人对无线宽带接入的需求。然而，这并不是唯一的概念。
如果我们更加关注实现的技术形式，那么目前WiMAX 的普及和成熟也深刻地影响着全球无线城市的发展。
若从以城市为核心词，则须把无线城市和移动城市、数字城市关联起来。
在今年中国城市移动信息化论坛上，中国移动积极推动“移动城市信息化”概念，并且出示
了基于GPRS 网络的“城市管理网格”案例，其实，“移动城市信息化”与“无线城市”的理念
也有很多谋合之处，即在巨大的网络下，助力实现移动政务信息化、远程办公，及把公众移动／
无线宽带接入、公共安全监控、应急联动等所有的元素集合在一起，构建更加高效的城市。这无
疑也是“数字化城市”的目标。
不仅仅是一个概念
无线城市从某种角度体现着城市的定位，积极寻求新经济活力的态度，甚至可能被作为衡量
一个城市国际竞争力的条件。
无线城市在北美旧金山、洛杉矶、西雅图、休斯敦等地声浪巨大，大多进行城域Wi-Fi 建设。
同时，电信运营商SprintNextel 也在推进着移动WiMAX 的发展。在韩国，
WiBro(被称为“韩版”移动WiMAX)是韩国国家信息化技术战略的一部分。在首都
首尔，当大巴在高速公路上穿行，车上的人们却可以在各自的笔记本电脑上下载商务文件、观看
网络视频。因为，WiBro 使用户可在运动中实现3Mbps 的下载速度和1.2Mbps 的上传速度。中国也已经开始行动。今年4 月4 日，中国移动通信联合会副会长、信产部通信科技委常委、
北京大学教授，同时也是中电华通的首席科学家的谢麟振称，为准备北京奥运，高速无线网络的
建设正在加紧进行。到2008 年第二季度前，北京市275 平方千米的范围内将设置9000 个WLAN(无线局域网
)接入点，以及150 个WiMAX 基站，覆盖北京市90%的主要街道。
建设这个北京无线网络的单位是并不太知名的中电华通——国家二类基础电信运营商，拥有
在3.5Ghz 频段上提供固定WiMAX 数据服务的资格。尽管当前中国移动、中国电信等电信运营商的WLAN 收入并不高，有分析师比喻：相对于他们总体收入犹如“一根发丝”，但中电华通仍然
在积极投入建设力量。
中电华通张永启常务副总裁说：奥运是北京无线城市建设的契机，建设大体分为三个主要步
骤：第一步，Mesh-Wi-Fi 覆盖宣武区椿树园约1 平方公里的区域，覆盖目标包括道路、居民小区、
写字楼、学校和平房区等，同时，WiMAX 网作为政府专网应用实验网已经覆盖该区大部分地区；第二步，在四环以内的奥运场馆外、宾馆、东西长安街、
CBD 等相关地带展开建设；第三步，在
五环以内、中关村等高新技术开发区等重点地区展开建设，计划还将覆盖部分农村地区。
奥运会仿佛是北京无线城市发展的契机。此外，天津、上海、武汉等城市都已在率先策划“无
线城市”的建设。
“一项赛事对应一个契机”，谢麟振说：“上海世界博览会、广州2012 年亚运会和深圳大运
会将分别成为各个地区建设无线城市的契机。”
中国试点：固定WiMAX+Mesh Wi-Fi
Wi-Fi、固定及移动WiMAX 在被国际各地的无线城市建设者所采纳，他们的技术特性和对应用的承载存在着差异。同时，移动
WiMAX 和3G 通信技术的关系也有些敏感。一些专家认为，
考虑采用何种技术还是应该以如何更好地助力建设高效的数字化城市为目标。“无缝的网络覆盖”
也是数字城市的未来理想之一。北邮的宋俊德教授就认为：“城市要实现‘无缝的网络覆盖’，须
结合利用无线网络和通信技术。”当然，这不仅是技术问题。
信息产业部电信研究院李珊说：“随着802.11n 以及WiMAX 的商用脚步加快，‘无线城市’
将朝着混合组网的方向发展”。
但是，由于在中国发展移动WiMAX 的频段和政策都还未确定。在此前提下，对于中电华通
提交的“固定WiMAX+Mesh Wi-Fi”无线城市组网方式，即利用固定WiMAX 作为城域传输、回程，以
Wi-Fi 做接入的方案，宋俊德教授认为“目前是可行的”。目前，该架构正在上海(嘉定)、
北京等地试点。
张永启还说，英特尔已计划明年推出的笔记本电脑将广泛支持WiMAX 标准，这是利于提高
WiMAX 终端普及率的积极信息。
成长的烦恼：商业模式、安全性
在无线城市规模化建设进程中，商业模式是一个关键的问题。旧金山的“无线城市”建设不
仅因为Google 的参与，还因为其对商业模式的探索而备受关注。据悉，在是否接受免费Wi-Fi
网络的问题上，会采取市民投票以辅助政府决策。
在费城，美国ISP EanhLink 将负责该无线城市工程的出资建造。另外，IBM、思科等欲打造
连接硅谷多个城市的大型Wi-Fi 网络，不只提供一般民众上网(可选择免费、但有广告和订阅两种方式
)及公司使用，也将让警方和消防队等公众服务可以利用此网络来进行紧急救援。总体来说，
国际无线城市的商业模式也在探索中。
专家一直倡导中国的无线城市建设一定要充分借鉴国外经验。相对而言，中国政府和运营商
承担着更重要的角色。目前，随着奥运等一些盛会的临近，很多城市的信息化委员会也在规划无
线城市建设。
中国移动、电信、网通等各大运营商都早已试点或者推出过WLAN 业务。例如，网通的WLAN
业务品牌是无线伴侣，还设置了专门的网站。但是，运营商的WLAN 收入占总营业额的比重均
不乐观。
“无线城市必须寻找成功的赢利模式，免费提供业务只是消除数字鸿沟的一种手段，不能成
为无线城市的主要模式。ISP 模式很有可能成为今后无线城市的主流运作模式；中国还须避免盲
目建设。”李珊说。
此外，随着无线城市建设规模的扩大，安全问题也日益成为一个非常关键的方面。宋俊德教
授认为：Wi-Fi 本身是个开放的网络，在安全保证上不足，但是，WiMAX 从标准之初就规定了业务质量指标及安全机制。WiMAX+Mesh Wi-Fi 模式的安全性保证与建设规划和投资规模非常相
关。应该考虑从网络、终端和内容各个层面保证安全性。无线城市的安全保证是个重大的课题，
非常值得投入研究。
总之，在无线技术助力高效的数字化城市的实现过程中，必将伴随着技术、应用和商业模式
等种种“桎梏”因素的陆续突现和解除。
